Об этом 9 ноября 2012 года в ходе интернет-конференции "Актуальные вопросы деятельности хозяйственных судов" сообщил председатель Высшего хозяйственного суда РБ Виктор Каменков. Развитие электронных технологий постепенно приведет к переходу на электронный документооборот во всех сферах. При этом электронная документация во многих случаях требует подписи лица, от которого она исходит. Для этого и существует электронная цифровая подпись (ЭЦП).
Отвечая на вопрос, когда в Беларуси на законодательном уровне будет закреплена возможность заверения документов посредством ЭЦП, глава ВХС напомнил, что законодательное регулирование применения электронной цифровой подписи предусмотрено Законом РБ от 28.12.2009 г. № 113-З "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" (далее - Закон № 113-З).
В соответствии со ст. 7 Закона № 113-З Оперативно-аналитический центр при президенте РБ (далее - ОАЦ) является органом, осуществляющим государственное регулирование в сфере обращения электронных документов и ЭЦП.
Согласно информации ОАЦ, в рамках выполнения Указа президента РБ от 08.11.2011 г. № 515 "О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь" (далее - Указ № 515) создано РУП "Национальный центр электронных услуг". Этому предприятию совместно с ОАЦ до конца 2012 года поручено выполнить ряд мероприятий по разработке концепции развития и порядка функционирования государственной системы управления открытыми ключами проверки ЭЦП Республики Беларусь (далее - ГосСУОК), а также порядка проведения аккредитации поставщиков услуг в ГосСУОК и осуществления контроля за соблюдением условий аккредитации.
"Таким образом, полагаю, что внедрение электронной цифровой подписи - перспектива самого ближайшего будущего", - убежден В. Каменков.
Что касается перехода с бумажного на электронный документооборот в рамках хозяйственного судопроизводства, то, по словам председателя ВХС, в этом направлении хозяйственными судами проводится определенная работа.
В связи с этим В. Каменков обратил внимание на особенности действия Положения об электронном обмене информацией, утвержденного приказом председателя ВХС от 14.05.2012 г. № 29, которое призвано регулировать вопросы организации и обеспечения электронного обмена информацией между хозяйственным судом и субъектом хозяйствования, систематически обращающимся в хозяйственный суд.
Как показывает практика, отметил В. Каменков, предложения хозяйственных судов о заключении с ними соглашений об электронном обмене информацией положительно восприняты субъектами хозяйствования (более подробную информацию о порядке заключения такого соглашения и его исполнении можно получить в любом хозяйственном суде).
Вместе с тем полностью отказаться от бумажного документооборота в рамках рассмотрения дел, полагает глава ВХС, невозможно, так как доказательства в соответствии со статьей 184 ХПК судом исследуются непосредственно. В определенных случаях представление подлинников документов в ходе судебного заседания является необходимым условием для полного и объективного разрешения спора.
Кроме того, уровень организации делопроизводства у субъектов хозяйствования существенно разнится. Поэтому даже при переходе на широкое использование электронного документооборота возможность подачи документов на бумажных носителях будет некоторое время сохранена.
Другой вопрос был задан относительно того, планируется ли на сайтах хозяйственных судов представлять информацию по рассматриваемым делам и появится ли возможность ознакомиться на них с документами по делу и распечатать их, в том числе по заключенным договорам об электронном обмене информацией?
В связи с этим В. Каменков напомнил, что 9 марта 2011 года пленум ВХС РБ утвердил Стратегию деятельности хозяйственных судов Беларуси на 2011-2015 годы. Среди поставленных задач - переход к электронному правосудию, обеспечение свободного доступа к информации о ходе судебного разбирательства через сеть Интернет.
По его словам, уже сегодня интернет-портал хозяйственных судов РБ дает возможность получить достаточно полное представление о деятельности и результатах работы хозяйственных судов. В режиме онлайн отражаются результаты рассмотрения дела кассационной инстанцией. Создан электронный банк данных "Судебная практика", предоставляющий авторизованным подписчикам журнала "Вестник Высшего хозяйственного суда" бесплатный доступ к более чем 11 тысячам судебных постановлений всех судебных инстанций.
Нововведением в хозяйственном судопроизводстве является возможность электронного обмена информацией между сторонами по делу и хозяйственным судом.
Кроме того, сообщил В. Каменков, приказом председателя ВХС РБ от 14.05.2012 г. № 29 было утверждено Положение об электронном обмене информацией (далее - положение), которое призвано регулировать вопросы организации и обеспечения электронного обмена информацией между хозяйственным судом и субъектом хозяйствования, систематически обращающимся в хозяйственный суд.
Положением предусмотрено, что отношения хозяйственного суда и субъекта хозяйствования по электронному обмену информацией возникают после заключения между ними соответствующего соглашения, которое позволяет извещать стороны о дате и времени проведения судебного заседания, направлять сторонам и суду некоторые процессуальные документы (в том числе в рамках исполнительного производства) посредством электронной почты. Кроме того, при заключении соглашения перечень документов, направляемых в электронном виде, может быть изменен сторонами.
Относительно планов развития электронного правосудия В. Каменков сообщил, что ВХС планирует упразднять оборот бумажных носителей информации постепенно, поскольку не все субъекты хозяйствования сегодня имеют беспрепятственный доступ к Интернету.
Кроме того, глава ВХС высказал опасения по поводу возможных злоупотреблений со стороны лиц, обращающихся в хозяйственные суды, в случае предоставления полного пакета документов в электронном виде (без дублирования на бумажном носителе). Обезопасить суды от возможных злоупотреблений, по его мнению, позволит использование ЭЦП.
Председатель ВХС сообщил, что в настоящее время с целью увеличения количества и повышения качества предоставляемых электронных сервисов проводится масштабная модернизация интернет-портала хозяйственных судов и программного комплекса по судопроизводству "Автоматизированная система управления делопроизводством системы хозяйственных судов Республики Беларусь", предусматривающая в том числе интеграцию этих двух информационных ресурсов.
Возможность получения информации о движении дела, ознакомления с текстами принятых по делам судебных постановлений посредством интернет-портала может появиться уже в следующем году.
С другими практическими вопросами, заданными в ходе интернет-конференции, и ответами на них можно ознакомиться на официальном сайте ВХС РБ.
